Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Минстрой разработали стандарт вовлечения жителей в решение вопросов развития городской среды, пишет РБК.
Стандарт начали разрабатывать в ноябре 2019 года после того, как в России произошло несколько громких градостроительных конфликтов. Среди них — митинги против бетонирования набережной в Вологде и протесты против строительства храма в сквере у Театра драмы в Екатеринбурге. В АСИ считают, что конфликты были вызваны недостаточным вовлечением жителей или уклонением чиновников от диалога. Предполагается, что вовлечение людей в развитие городской среды на этапе проектирования поможет избежать конфликтов.
В стандарте отмечается, что влиять на проект должны те, кто непосредственно будет пользоваться территорией. В документе перечислено 20 способов участия горожан в принятии решений по вопросам городской среды. Они разделены на четыре уровня вовлечения:
информирование: тексты на официальных сайтах властей и в соцсетях,
консультирование: интервью с жителями, фокус-группы и опросы, прогулки по территории будущего проекта, публичные слушания и онлайн-опросы по стратегическим вопросам;
соучастие: вовлечение в процесс проектирования жителей и проведение экспертных сессий;
партнерство: краудфандинг, надзор жителей за реализацией проекта, видеотрансляции со стройплощадки.
Сейчас жители могут повлиять на развитие городской среды, участвуя в общественных слушаниях. Но они иногда проводятся с лояльными администрации группами жителей или устраиваются очные закрытые встречи, имитирующие общественные обсуждения, в ходе которых принимаются решения без должного рассмотрения, пояснила РБК руководитель центра городских компетенций АСИ Татьяна Журавлева.
Для Минстроя увеличение вовлеченности жителей нужно не только для сокращения протестов, но и для выполнения нормативов нацпроекта «Жилье и городская среда». Его цель — к 2024 году 30% россиян должны участвовать в вопросах создания комфортной городской среды. В 2018 году, который брался за базовое значение при составлении проекта, этот показатель составлял 5%.
Из федерального бюджета на формирование комфортной городской среды планируется выделить 269 млрд руб. до 2024 года. Но расходы по вовлечению жителей федеральный бюджет компенсировать не планирует. Эти мероприятия — ответственность муниципалитетов, дополнительного финансирования из федерального бюджета на эти цели не требуется, пояснили РБК в Минстрое.
Применять стандарт рекомендуется при работе с общественными пространствами общегородского значения (городские набережные, центральные парки, центральные площади и т.п.) и для проектов общественных пространств в жилых зонах (локальные скверы, дворы и т.п.).
После тестирования документ вернется на доработку в Минстрой, а до конца 2020 года министерство утвердит его в качестве методических рекомендаций для использования всеми муниципальными образованиями.